在现代行政管理实践中，组织文化作为推动组织发展的重要软实力，越来越受到重视。尤其是在国家开放大学这样的教育机构中，行政组织文化的建设不仅关系到内部管理的效率与协调，也直接影响到整体教育质量和服务水平。因此，如何科学、有效地构建行政组织文化，成为行政组织学研究中的一个重要课题。

构建行政组织文化应遵循以下几项基本原则：

首先，以人为本的原则是组织文化建设的基础。行政组织的核心是人，只有充分尊重员工的价值和需求，才能激发其工作积极性和创造力。通过建立公平、公正、公开的工作环境，增强员工的归属感和认同感，从而形成积极向上的组织氛围。

其次，目标导向原则是确保组织文化具有方向性和凝聚力的关键。组织文化必须与组织的战略目标相一致，使员工在日常工作中能够明确自身行为与组织发展的关系，增强团队协作意识和责任感。

再次，制度保障原则是组织文化得以长期稳定发展的制度基础。良好的组织文化需要通过制度化的手段加以规范和引导，如制定合理的规章制度、绩效考核机制和激励机制等，以保证文化理念在实际操作中得到有效落实。

此外，持续创新原则也是现代行政组织文化不可或缺的一部分。随着社会环境和技术条件的变化，组织文化也需要不断更新和完善。鼓励员工提出新思路、新方法，营造开放包容的创新氛围，有助于提升组织的适应能力和竞争力。

最后，价值引领原则强调组织文化应体现核心价值观。行政组织文化应以诚信、责任、服务、高效为核心，通过宣传、培训和实践等方式，使这些价值观深入人心，成为员工共同的行为准则。

综上所述，构建行政组织文化是一项系统工程，需要从多方面入手，综合运用多种原则，才能实现组织文化的健康、可持续发展。对于国家开放大学而言，加强行政组织文化建设，不仅有助于提升内部管理水平，也有助于推动教育事业的长远发展。